Какви са правата и задълженията на лицата, изпълняващи ролята на инвеститор и строител, по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строително-монтажни работи?
Становище на ИА “Главна инспекция по труда”:
Съгласно чл. 161, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) / ДВ бр.1 от 02.01.2001 година / инвеститор е собственикът на имота или лице, на което е учредено право на строеж в чужд имот. Инвеститорът или упълномощено от него лице осигурява всичко необходимо за започване на строителството.
Съгласно чл. 5, ал. 2 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗЗБУТ) / ДВ бр. 24 от 23.12.1997 година / в процеса на проектирането, строителството и въвеждането в експоатация на обектите инвеститорът е отговорен и изисква, а съответните контролни органи контролират, спазването на правилата и нормите за здравословни и безопасни условия на труд от проекта и от изпълнителя.
Съгласно разпоредбата на чл. 160 от ЗУТ основни учасници в строителния процес са инвеститора и строителя. Според чл. 2 на същия текст от ЗУТ инвеститорът може да изпълнява функциите и на строител. Задълженията на строителя са изброени в чл. 163 от ЗУТ. Според текста на т. 4 на чл. 163 ал.1 от ЗУТ строителят отговаря за осигуряването на изискваните здравословни и безопасни условя на труд при изпълнение на ръководените от него строителни и монтажни работи. В този случай инвеститорът, изпълняващ функцията на строител, следва да изпълни изискванията на цл. 18 от ЗЗБУТ и чл. 8 от Правилника по безопасност на труда при строителните и монтажните работи (Д – 02 – 001) при наемане на подизпълнители.
В случай, че той изпълнява строителни и монтажни работи със собствени работници, то те трябва да са със сключени писмени трудови договори и спрямо тях той се явява работодател. Върху него тежи задължението за осигуряването на безопасни и здравословни условия на труд.
В случайте на възлагане на изпълнение на строителни и монтажни работи на други изпълнители (подизпълнители), това възлагане става с граждански договори за изработка в писмена форма за доказване.
Следва да се обърне внимание на измененията на Наредба № 7 от 23.09.1999 година за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места при използването на работното оборудване, побликувани в ДВ бр.43 от 13.05.2003 година, където съгласно чл. 10а инвеститорът (възложителят) определя координатор по безопасност и здраве за:
- Етапа на инвестиционното проектиране в случаите на повече от един проектант;
- Етапа на изпълнение на строежа в случаите на повече от един изпълнител (строител).