Гълъб Донев, изпълнителен директор на Главната инспекция по труда: Всеки строеж с трудов полицай - невъзможно

Интервю на Соня Гълъбарова,

В-к „Труд”,

2.04.2008 г.

- Каква полза от проверките ви, г-н Донев, като преди дни във Велико Търново двама строители пак загинаха на работното си място, а вчера взрив от оксижен за малко не отне живота на ДРУГ?

- И да се скъсаме от проверки, ползата няма да е кой знае каква, ако работодатели и работници не започнат да спазват стриктно правилата за безопасност и трудовите закони. Не може, като отидем, хората, които са ни подали сигнал, че има нарушения, да се крият от инспекторите. Има случаи -влизаме в офис по сигнал, че наетите са без трудови договори. И всички изведнъж се представят за... клиенти, а не за служители. Как да установим, че работят нелегално! Тръгваме си, а на другия ден ни се обаждат по телефона да кажат, че нищо не сме свършили. Какво е това?

- Ами вие кажете - сигурно ги е страх хората да не ги изпъди шефът?

- Какво значи страх ги е?! Те така и така са без договори. Ако на място установим това, веднага сключваме автоматично тези договори и човекът придобива всички произтичащи от това права. А шефът му отнася 1000 лева глоба.

- Ще я плати и пак ще уволни работника.

- Ако посмее да го уволни, сьдът ще го възстанови.

- Кой е луд да мине през всичките тези тупурдии. като просто може да се скрие от вас?

- Тогава не ме питайте защо сме на този хал. Контролът по трудовото законодателство и по безопасността на труда е взаимен процес с три страни - инспекция, работодател, работник. Иначе трагичните инциденти, какъвто е и последният със строителите в Търново, няма да спрат. Всъщност знаете ли, че на 19 февруари местната инспекция там е спряла обекта, на който загинаха мъжете, защото не отговаря на изискванията по безопасност. Въпреки това той е работил и е загробил двама души на 20 март. Не можем на всеки строеж, до всяка металургична пещ, на всяко работно място да сложим трудов полицай по 24 часа в денонощието.

- Вие не успявате да обхванете и половината от действащите фирми с проверките си!

- Не сте права, въпреки че и при нас има текучество, и кадрите не ни стигат, извършваме плановите и извънредните проверки, каквато върви в момента строителството. Само за две седмици инспекторите са влезли в 612 обекта и от тях са спрели 192. Затворени са участъци, машини, съставени са 714 акта за глоби, от които 441 са на работници. От работа са отстранени 35 души. При това натоварване на хората ни е жалко, че попадаме на толкова фалшиви сигнали.

- Как фалшиви?

- Ами вдигаме се, отиваме на място и се оказва, че нищо от написано в сигнала не е вярно. А той е подаден или от конкурентна фирма, или от завистлив недоброжелател, или от обикновен зевзек, който има да си връща нещо на някого. Ходим, хабим ресурс и време, а „жалбоподателят" гледа и се подсмива. Съвсем по андрешковски. Щом е държава, дай сега да я преметнем, т. е. да набутаме съдията - в случая инспектора - в блатото. Щом е закон, дай да го преметнем, щом е правило, нека го прескочим. Народопсихология, биха казали социолозите.

- Знам ли какво е, но страшно ни пречи на всички като общество. Ето пак се сещам за двамата строители от Велико Търново, които починаха, може би защото се случи скоро. Излезе, че трудовите им договори са регистрирани в НАП ден преди да стане трагедията. Значи или са работили месеци незаконно, или са наети току-що и са се качили на високото необезопасени. Води се следствие, ще се разбере каква е причината, но явно някой пак е пренебрегнал правилата. Пак се е опитал да мине метър, да прескочи закона, което струва два човешки живота. - Министрите Пламен Орешарски и Емилия Масларова вече подписаха наредба събраните пари от глоби да отиват за премии на вашите служители. Ще станат ли проверките ви по-резултатни от това?

- Наредбата е нещо, което чакаме да се случи от години - парите от глобите, от имуществените санкции, които събираме от нарушителите, да не отиват в държавния бюджет, а да остават при нас. Идеята е събраните суми да се изразходват за подобряване на материално-техническата база на агенцията, за усъвършенстване иа контролната й дейност, за повишаване квалификацията на служителите, за допълнително материално стимулиране и т. н.

- За каква сума говорим?

- За около 2,5 млн. лв. годишно. Това, което наложи подписването на наредбата, е състоянието, в което се намира Инспекцията по труда от години. Текучеството е голямо, има много незаети места, липсва мотивация за инспекторите да извършват качествено работата си. Принципът е за толкова пари-толкова работа. Средната им заплата е около 450 лв., а напрежението е много Пък и системата на заплащане допуска уравниловка - и този, който си скъсва от работа, и този, който се скатава, вземат еднакво. А инспекторите ни са инженери, юристи, икономисти.

- С такива специалности могат да си намерят лесно по-добра работа. Къде най-често бягат?

- В частните предприятия, където заплащането е по-високо. Отиват като отговорни служители по безопасност и здраве при работа, тъй като всяка фирма трябва да има такива специалисти според изискванията на закона за безопасен труд. Там получават някъде 3-4 пъти повече, отколкото при нас.

- Колко са служителите ви?

- Около 490 души. Доходите на човек за година ще се вдигнат с 1200 лева средно, след като въведем допълнителното стимулиране. - Това едва ли ще спре текучеството. Няма ли да предложите допълнителни бонуси?

- Предвидени са средства за реализиране на социални програми. Всеки служител в Инспекцията по труда ще има допълнително доброволно пенсионно и здравно осигуряване, ще получава ваучери за храна, безплатни карти за градския транспорт и т. н. Социалната програма, която сме подготвили, е доста мотивираща и ще гони по-стратегически цели за задържане на качествените кадри. Но все пак акцентът на наредба е не толкова в допълнителните стимули за служителите.

- А върху какво?

- Идеята е част от средствата от глоби да се изразходват за подобряване на материалнстехническата база на инспекцията, да купим модерни уреди и апаратура за измерване на факторите и параметрите на работната среда във фирмите и т. н. -Идва летният сезон. Пак ли ще пускате ваши хора под прикритие в хотели и ресторанти, за да ловят нарушители?

- При осъществяването на контролната дейност трудовите полицаи може да използват всякакви методи и инструменти, за да получат повече информация и да обследват обстановката.

- Миналата година се правеха на семейни двойки, на гаджета или на самотни дами, чакащи на бара нещо интересно?

- Всякакви прийоми са възможни, така че и тази година нарушителите ще бъдат често пъти изненадвани от нашите хора. Казвам го, за да си знаят отсега и да не се отпускат.

- Над главите на столичани в центъра, пък и по някои строежи в „Младост", се разхожда стрелата на огромен кран. Не трябва ли да се сложи предпазна мрежа под нея? - Никаква предпазна мрежа не може да издържи, ако товар на кран тръгне да пада. Според изискванията за безопасност стрелата може да се движи свободно и извън строежа, но ако на нея е закачен товар, той трябва да виси в периметъра на строителния обект, в никакъв случай навън!

- Кога ще се задейства горещият телефон, на който хората ще казват за станали трудови злополуки?

- През май, надявам се. Ще е автоматичен, денонощен и безплатен от цялата страна. Пускаме го заради съмнението ни, че се укриват трудови злополуки. Защото общият им брой намалява, а в същото време расте броят на смъртните трудови злополуки. Това е, меко казано, странно. И говори, че работодатели крият истината, за да не плащат обезщетения и да не носят отговорност.